BOB2022年，坪山区人力资源局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习法治思想，持续加治政府建设工作力度，积极推进依法行政，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，切实以坚强有力的法治保障助推人力资源事业的高质量发展。BOB

　　积极组织全体工作人员收听收看习总在中国党第二十次全国代表大会上的报告，并通过党组（扩大）会等各类会议传达学习会议精神。要求全局党员干部深入学习，悟深悟透党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，聚焦辖区主导产业，完善就业公共服务体系，推动粤港澳人才融合发展，为经济发展提供人力资源保障。贯彻党的二十大报告对全面依法治国的工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

　　将习法治思想和全面依法治国工作会议的精神纳入局党组会“第一议题”，通过集中学习等形式，学习《习谈治国理政》第四卷以及习在全面依法治国工作会议上的重要讲线次，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力。

　　认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》为指导，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，定期听取法治建设工作汇报，坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。在制定规范性文件及政策、处理劳动争议等方面，严格按照法定程序，充分发挥法律顾问的作用，广泛征求社会各界的意见，召开专家座谈会等研讨相关问题。

　　以新实施、新修订的《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》等法律法规为契机，BOB多次组织全体工作人员参与学法讲座，详细解读法律法规内容及新旧条文对比。

　　1.深化“放管服”改革。一是标准化规范化建设政务服务事项。积极开展“减环节、BOB减材料、减时限”等政务服务事项的标准化规范化建设，持续优化“不见面审批”“掌上办”“指尖办”等服务方式，加速推进“秒批”“无感申办”“一件事一次办”等便民服务。现共有政务服务事项实施清单98项（主项54项），其中9项秒批、12项无感申办、4项一件事一次办，17个即来即办事项，已实现全流程网办率100%。二是建立行政审批和监管协调联动工作机制。坚持“审批者对审批负责、监管者对监管负责”的原则，实行审批部门主抓审批、业务部门主抓监管的工作模式，互相制约平衡，促进政务服务更好地便企利民、优化营商环境。

　　2.全面清理证明事项。遵循“无法律法规规定的证明事项一律取消、能通过个人现有证照证明的一律取消”的原则，在市局统筹权责清单的前提下，对我局两项行政许可业务已实行“告知承诺制”，并对已实现证照关联事项实行免证办，极大提升便民便企服务水平。

　　1.严格做好坪山区规范性文件管理。依据《深圳市坪山区行政机关规范性文件管理办法》，制定《规范性文件以及重大行政决策制定、归档指引》，按照“统一登记、统一编号、统一印发、统一查询”的原则，严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序进行审查,及时清理已失效的规范性文件1份，续期已到期的规范性文件1份。

　　2.全面落实行政执法三项制度。深化贯彻《坪山区人力资源局行政执法及用人单位劳动保障违法信息公示管理规定》《深圳市坪山区人力资源局行政执法记录设备和全过程记录管理制度》《坪山区人力资源局重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，加强对“三项制度”工作落实情况的督查，将其作为案卷评查、案件审核、执法督查的重点内容，进一步规范执法行为，确保依法执法，形成“三项制度”的常态化管理，促进严格、规范、公正、文明执法。

　　一是严格落实重大行政决策程序规定。确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确、法定程序执行到位，充分发挥重大行政决策程序的重要作用，提高决策科学化、化、法治化水平。二是深化构建法律顾问工作模式。聘请高资质律师事务所中有丰富经验的律师担任我局的法律顾问，在日常的法律咨询、合同审查、执法决定审查、行政决策的讨论和论证等工作中发挥重要作用。三是重视公职律师的作用。我局现有两名公职律师，在预防化解社会矛盾纠纷和处理信访案件中，充分展现出了公职律师的业务水平和法律素养的“双倍效能”。

　　1.扎实推进行政执法规范化建设。持续加强执法过程透明化、执法系统智慧化、执法用语标准化、执法队伍专业化建设。制定并印发《坪山区人力资源局行政执法案卷存在问题及整改意见的指引》《坪山区人力资源局劳动监察行政检查工作指引》等指引文件，强化行政执法案卷评查及通报、反馈问题整改落实情况，提高依法执法能力。

　　2.依法推进“双随机、一公开”工作。落实《深圳市坪山区人力资源局“双随机、一公开”工作实施方案》，更新“两库一清单”名录库。制定抽查清单，随机抽查事项数量共6类22项，按要求、按计划定时开展随机抽查工作，与水务局、司法局共开展两次跨部门联合检查。

　　3.积极推进“双公示”工作。加强执法数据透明化，执法过程合法化，严格按照信用平台要求，将行政许可、行政处罚的决定时间、公示时间、决定内容等发布到信用信息公开平台，确保公示信息的完整性、及时性、合规性。

　　4.加强对执法人员证件管理及业务培训工作。一是积极推进全国统一行政执法证件换领工作。通过广东省执法队伍管理系统完成信息录入等基础工作，并完成本单位人员资格初审，执法人员旧证换新率达100%，为执法人员持证上岗、亮证执法，规范行政检查、行政处罚实施程序提供了保障。二是举办劳动监察协管员执法资格暨劳动保障监察员业务能力提升培训，共培训全区劳动保障监察员及协管员30名，提升劳动保障监察执法能力和法律素养。三是组织行政执法人员参加行政执法人员网上培训、《新修订行政处罚法解读》线上培训及学法考试，参考率及优秀率均达100%。

　　1.自觉接受政协监督。我局严格落实“一把手”负责制，主要领导专题研究部署，分管领导开展日常督办，各科室严格抓好工作落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。所有建议及政协提案的承办件、主办件已在规定时间内办结，满意率均为100%，协办件已全部按要求办理，并在规定时间内送达主办单位。

　　2.扎实开展政务公开工作。2022年，我局认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》等文件精神，贯彻省、市、区关于政府信息公开的有关要求，严格落实信息发布主体责任，做好信息公开审查，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息质量，提高政府工作的透明度，BOB着力强化稳就业保就业等信息公开，为经济社会发展营造良好氛围，助力法治政府建设。

　　1.积极化解民生诉求，全面落实信访工作责任。一是聚焦回应人民群众和市场主体关切，依法有效处置民生诉求案件，维护群众合法权益，努力做到“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为”。二是扎实做好信访维稳工作。对于数量较多的拖欠薪资等典型案件，做到第一时间联系责任单位、第一时间安排当面调解、第一时间执行调解协议，办案期限缩短至7天以内；对于涉及面广、情况复杂的信访案件以及国满件抓紧抓实，确保当事人诉求化解、国满件如期评价。

　　一是建立建筑工地劳资纠纷情况“每月一通报”机制，促进行业主管部门根据通报情况开展联合执法和巡查检查，推动建设单位对存在纠纷项目的总包单位、分包单位给予相应履约和招投标限制。二是扎实推进金融机构托管政府工程项目工资专用账户工作，依托试点金融机构招商银行，按照“项目管理信息化、请款流程线上化、账户监管强制化、预警信息数据化”的建设思路，建成农民工工资支付预警监管系统，初步实现以“金融服务”的方式为建设工程项目提供工资专用账户全流程动态监管服务，完善信息化赋能源头治理建筑工地欠薪纠纷机制。三是推动劳动争议调裁审一体化。扩大与法院共享的法律文书资源，诉前阶段建立重大劳动争议衔接协助机制，形成依法有序解决矛盾纠纷工作模式。通过劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁派出庭、人民法院诉讼服务站、法律援助窗口等实体化机制，形成劳动争议“一站式”化解平台，增强企业、劳动者对调裁审机制的感知度。

　　认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的责任体系，制订并公示了《2022年坪山区人力资源局普法方案》《坪山区人力资源局落实普法责任制任务清单》，已形成局党组统筹部署、法制科牵头、各科室配合的普法工作格局，确保普法工作有人抓、有人管、有人做，保障普法工作责任到边、落实到人，推动普法工作有序开展，现已组织5次关于劳动保障法律法规的专题普法活动，先后13次走访园区进行和谐劳动关系普法宣传，在全区235个工地、饭堂等地滚动播放《开工第一课》，促进公司管理层和来深建设者法治意识的进一步提升。

　　一是特殊工时改革更广更宽。聚焦四新领域，扩大特殊工时制度适用范围，深入调研比亚迪、普瑞金等15家企业，梳理出7个大类岗位、13个二级细分岗位。7月13日，我区综合计算工时工作制方面的探索被纳入《深圳市开展特殊工时管理改革试点实施方案》的改革举措。二是源头治理举措更深更细。深化建筑工地劳资纠纷预防调处长效机制，实现区管在建工程项目劳资纠纷投诉受理中心全覆盖、劳资专员全覆盖、农民工工资专户全覆盖。三是和谐关系品牌更响更亮。坪山特色的创新服务——小微企业劳动关系事务托管扎实推进，累计服务309家小微企业，助力小微企业健康发展。市人社局牵头对盐田、坪山构建和谐劳动关系的改革实践进行全面梳理和总结提炼，我区相关创新举措和经验做法获全市推广。人社部等国家部委命名我区生物医药创新产业园为“全国和谐劳动关系示范园区”，命名比亚迪汽车工业公司为“全国和谐劳动关系示范企业”，坪山和谐劳动关系创建硬核品牌更响更亮。

　　执法队伍建设仍需完善，执法人员数量存在缺口，执法力量与实际工作需要不匹配，执法人员的业务水平需进一步提高。此外，普法内容可进一步深入，内容可更为全面，普法对象可继续扩大，需进一步结合全局业务和工作内容，深化普法内容，创新普法形式。

　　认真学习宣传贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到习总重要讲话精神和党中央决策部署上来。坚持开展会前学法，贯彻“第一议题”学习制度，通过集中讲授、交流讨论、自主学习等方式深入学习相关精神，不断提高判断力、领悟力、执行力。局主要领导将严格履行推进法治建设第一责任人职责，结合我局实际情况，进一步加强管理，严格执行各项管理制度，通过党组会、支部党员大会等形式，教育引导局内人员依法履职、廉洁自律，进一步强化全体干部职工的法治观念和守法意识，做到权责明确、行为规范、监督有效、廉洁勤政。

　　继续开展理论学习和业务知识学习，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识。加强执法部门队伍建设，组织工作人员参加行政执法证考试，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化行政执法人员信息管理，进一步完善执法程序，贯彻落实行政执法三项制度，改进执法方式，规范行政执法裁量行为，严格执法责任追究。

　　坚持落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，推进普法与依法行政有机融合，进一步推动重点对象、重点领域普法，将充分利用互联网平台，丰富法治文化产品，开展全员普法、全程普法、BOB实时普法、精准普法，使法治宣传教育常态化。

　　持续深化建筑工地劳资纠纷预防调处长效机制，扎实推进金融机构托管农民工工资专用账户，依托农民工工资支付监控预警系统，推动行政部门对农民工工资支付的智慧动态监管，提高工程建设领域劳资纠纷治理效能。扩大劳动争议调裁审一体化成效，完善劳动关系评价指标体系调查体检服务，深化小微企业劳动关系事务托管服务品牌，充分激发多方主体共建和谐劳动关系内生动力。